Les autorités russes ont dirigé les efforts de leurs protégés pour « nourrir » les résidents ordinaires de Crimée de promesses et détourner ainsi l'attention des problèmes réels. immédiatement après l'occupation de la Crimée et la formation de l'« administration » occupante. Il a été promis à la population de Crimée d'améliorer les conditions de vie, de procéder à des transformations dans presque tous les domaines de l'économie, de créer une infrastructure développée, de nouvelles routes, des établissements d'enseignement et médicaux et bien plus encore. Pour mettre en œuvre ces promesses, les « l'administration » d'occupation a même adopté un programme fédéral d'objectifs correspondant (FTP). Cependant, comme le montre la pratique, la mise en œuvre des programmes de développement de l'État, même sans le facteur de la «zone grise» du territoire occupé, crée des exemples d'opportunités pour des fonctionnaires sans scrupules de detourner les fonds au détriment des intérêts publics.
Rappelons que par ordonnance du gouvernement de la Fédération de Russie du 11 août 2014 n° 790, le plan de « Développement socio-économique de la République de Crimée et de la ville de Sébastopol jusqu'en 2020 » a été approuvé [1]. Mais plus tard, à la fois en raison de l'impossibilité de remplir les indicateurs utopiques de ce programme, et en raison de la réticence à perdre une telle parcelle de financement, il a été prolongé plusieurs fois. Désormais, la date limite de mise en œuvre du « Programme » a été prolongée jusqu'en 2025.
Comme indiqué dans la première rédaction du «Programme», un certain nombre des principaux indicateurs socio-économiques du développement de la Crimée n'atteignent pas le «niveau russe moyen». Le « programme » prévoyait de « concentrer et coordonner les ressources financières, matérielles et de main-d'œuvre dans le but de leur utilisation la plus efficace, afin d'assurer la cohérence des solutions aux problèmes fédéraux et régionaux, et d'atteindre le résultat final requis dans les délais impartis. cadre” [1]. En meme temps, les occupants ont non seulement pas respecté les délais initiaux de mise en œuvre du « Programme », mais sont encore loin d'atteindre les indicateurs socio-économiques « moyens » déclarés. Mais un tel «succès» a été posé par la Fédération de Russie en 2014, dans les indicateurs et indicateurs les plus ciblés de la mise en œuvre du «programme», tels que, par exemple, «l'augmentation de la longueur des lignes de transport d'électricité (total cumulé) », « la superficie des décharges récupérées (total cumulé) », « Mise en service d'établissements d'enseignement (total cumulé) » [1], etc.
L'ensemble du « Programme » est construit autour de « résultats cumulatifs ». Après tout, il est facile de « remplir » l'indicateur prévu s'il n'y a pas de chiffres réels. Quoi que fasse « l'administration », si les indicateurs augmentent annuellement d'au moins une unité (un mètre de lignes électriques posées, un ar de décharges récupérées, une école réparée), alors le « Programme » sera considéré comme prétendument « mis en œuvre avec succès ». Et le financement maximal du «Programme» est de 1 373,6 milliards de roubles, dont 39,8 milliards au détriment des «sujets de la Fédération de Russie» et 31,1 milliards de roubles au détriment des sources extrabudgétaires [2] .
Depuis 2015, des modifications ont été apportées au « Programme » plus de 12 fois, de sorte que la version actuelle diffère du texte initial de 40 %. Initialement, le « Programme » visait prétendument à améliorer les secteurs de l'ingénierie, de l'énergie, du social et des transports. En outre, il était prévu de construire un « cluster médical » à Sébastopol, qui serait composé de 10 établissements et institutions de santé qui formeraient de nouveaux spécialistes pour le secteur de la santé [3]. En juin 2021, le « cluster médical » n'a pas été construit, bien qu'il ait été promis d'être mis en service d'ici 2020.
En 2019, 150,5 milliards de roubles devaient être alloués au « développement » de la Crimée et de Sébastopol conformément au programme ; en 2020 – 120,7 milliards, en 2021 – 26,3 milliards et en 2022 – 12 milliards. Dmitri Medvedev a souligné la nécessité d'utiliser ces fonds pour obtenir des résultats concrets dans la construction de routes, l'approvisionnement de la péninsule en eau et en électricité, ainsi nque dans la création d'infrastructures sociales. L'activiste Volodymyr Garanchuk note qu'il est difficile de déterminer s'il s'agit de nouveaux fonds ou d'anciens qui n'ont « pas été utilisés » les années précédentes, car le décaissement des fonds dans le cadre de ces programmes est « échelonné ».
Par conséquent, il est assez difficile de dire qu'il s'agit exclusivement de l'argent fourni par le « Programme » plus tôt, ou de l'argent inutilisé pour la période précédente. Pour obtenir la réponse à cette question, il est nécessaire d'étudier la « liste budgétaire » et les sources de financement du « Programme » et des « programmes régionaux et municipaux » pour sa mise en œuvre. Comme le note l'activiste, l'argent alloué aux dépens des régions de la Fédération de Russie elle-même se dissout tout simplement en Crimée, et Moscou "ne contrôle pas assez" les "fonctionnaires" de Crimée sur "l'utilisation des fonds fédéraux". ” [4].
En particulier, en octobre 2020, le « Tribunal de district Lénine » de Sébastopol « a engagé la responsabilité pénale » du chef du « Département de l'exploitation des installations municipales », M. Alexander Antyufeev pour « abus de pouvoir avec des conséquences graves ». Il a reçu un "verdict" en lien avec la "disparition" de plus de deux milliards de roubles lors de la construction des stations d'épuration du "Sud".
M. Antyufeev aurait conclu un "contrat d'État" avec la société "Biotechprogress" d'un montant de 6,85 milliards de roubles pour la construction des installations du "Sud", puis aurait signé un "avenant au contrat", comprenant une clause sur le « soutien de trésorerie ». La firme a viré 30 % de « l'avance » d'un montant de 2,056 milliards de roubles sur son compte dans la « banque OFK », dont la licence a été révoquée par la Banque centrale de Russie quelques mois plus tard. Il est rapporté que l'entrepreneur aurait réussi à dépenser 747 millions de roubles à des fins non liées à l'exécution du contrat, et les 1,3 milliard de roubles restants ont été bloqués dans la banque en faillite [5]. Dans cette situation, la clé est que les occupants n'ont pas du tout commencé à construire le « Sud », mais les fonds pour les « besoins » correspondants sont toujours alloués aux fonctions des successeurs au pouvoir de M. Antyufeev. À ce jour, la construction du projet « Sud » devrait être achevée d'ici 2023, et seul le « coût de base » de leur construction est déjà de 8,5 milliards de roubles [6].
Le politologue russe Igor Eidman estime que seule une petite partie des fonds du "Programme" atteindra la péninsule, car les "fonctionnaires" utilisent des stratagèmes "rusés" et répartissent l'argent entre la bureaucratie fédérale de Moscou et la bureaucratie "régionale de Crimée". On ajoute qu'ils peuvent le faire très facilement, puisqu'il n'y a pas de contrôle public institutionnel [4]. Ajoutons que les « responsables » de Crimée sont très conscients de cette situation. En témoigne un autre « verdict » rendu à l'ancien « Vice-Premier ministre de la République de Crimée » Oleg Kazurin du « Tribunal de district de Kiev » de Simferopol. Kazurin a été « puni » pour des pots-de-vin et des fraudes présumés en aidant une certaine entreprise à obtenir un « contrat d'État » pour la construction de maisons à Kertch, aux frais du « Programme ». Les installations devaient être construites en novembre 2016, mais il s'est ensuite avéré qu'il n'y avait que des fosses de fondation à la place des maisons [7].
Il faut ajouter que la prescription relative à l'approbation du « Programme » précise qu'il vise principalement à « augmenter la longueur des voies publiques d'importance régionale qui répondent aux exigences réglementaires des transports et des indicateurs opérationnels, augmenter le nombre de places en maternelle les institution de l'education, ainsi que d'augmenter les flux de touristes ». Même les experts du « Comité anti-corruption de Crimée », qui ont été retirés de sa note « Mangeoire » concernant le « Programme », déclarent que dans la mesure des autoroutes ils ont « de nombreuses questions, en particulier concernant la documentation » .
Il est indiqué que non seulement « les travaux sont effectués à un coût gonflé », mais en général – « sans projets » et « selon un devis séparé ». De plus, lors de la mise en œuvre du « Programme », des « projets généraux de reconstruction du réseau de transport routier et des passages de triage » n'ont pas été réalisés. Et sur le problème notoire de l'approvisionnement en eau, les experts ajoutent que « l'année prochaine plus de quatre milliards de roubles ont été alloués à la reconstruction des réseaux d'approvisionnement en eau, mais la reconstruction est généralement impossible, puisque ces réseaux sont situés juste sous les routes qui sont en réparation. ” [8].
Il est évident que de tels appétits de la mafia locale ne sont pas bien accueillis par les autorités fédérales russes, qui savent bien à qui ces flux financiers vont réellement, mais gardent des collaborateurs clés à leur place pour des « raisons politiques ». En particulier, en décembre 2020, le chef de "l'administration" d'occupation de la Crimée, Sergueï Aksenov, a été contraint d'annoncer une "baisse des dépenses du budget républicain" en 2021 de près de 30 % en raison d'"une diminution du financement des activités » dans le cadre du « Programme ».
Ainsi, la mise en œuvre du « Programme » a commencé peu après le début de l'occupation de la péninsule de Crimée, mais en près de sept ans, il est difficile d'en voir le résultat. « Traduire en justice » certains « responsables » de Crimée n'est pas suffisant, car il est difficile d'estimer le montant réel des fonds du « Programme » detournés. Après tout, les « autorités » russes, par définition, ne permettront pas l'existence d'institutions de contrôle public en Crimée occupée, qui pourraient soulever les questions pertinentes et obliger les « autorités » à déclarer leurs dépenses. Les « rapports officiels » sur le « Programme » montrent bien sûr « des réalisations élevées » et « l'accomplissement des tâches assignées ».
Par conséquent, une question rhétorique se pose, pendant combien d'années cela continuera-t-il et combien d'argent sera depenser. La réponse à cela se traduira par le temps et la désoccupation de la presqu'île, au moment où le « Programme » sera clairement dans un état chronique de « mise en œuvre réussie dans le cadre de devis complémentaires ».
Source: https://arc.construction/
Traduit de l'anglais
