Jeudi 2 septembre 2021, le président ukrainien Volodymyr Zelensky a terminé sa visite de travail de trois jours aux États-Unis. Une rencontre tant attendue qui a été reportée à plusieurs reprises peut être considérée comme le point de départ d’une nouvelle réalité dans les relations américano-ukrainiennes. Cette rencontre est sans aucun doute bénéfique pour Zelensky non seulement en raison des nombreux accords signés au cours de la visite, mais aussi en raison de la synchronisation des positions de l’Ukraine et des États-Unis par rapport aux questions clés de l’actualité internationale. Cela est clairement démontré par la déclaration conjointe des deux présidents qui ressemblait beaucoup à une feuille de route pour le développement d’un partenariat stratégique, et pas seulement à une déclaration habituelle.

La rencontre entre Biden et Zelensky a été importante non seulement parce que Washington a réitéré son soutien à l’indépendance, à l’intégrité territoriale et aux aspirations euro-atlantiques de l’Ukraine, mais aussi parce qu’elle a duré plusieurs mois sur six mois, ce que Biden a défini pour la période de probation de la Russie lors de la Conférence de Genève pour comprendre comment traiter avec le Kremlin. Si en juin, Biden avait déclaré que seuls les accords de Minsk constituaient la base du règlement de la guerre russo-ukrainienne, cette fois il n’y avait aucune mention desdits accords Minsk et de la formule connexe de Steinmeier. Il s’agit donc d’un triomphe indéniable de la diplomatie ukrainienne dans la mise en œuvre de sa vision. Par ailleurs, la délégation ukrainienne conduite par le président Zelensky a fait une agréable impression sur l’establishment politique américain avec de nombreuses propositions, dont celles concernant le format Normandie. De cette façon, l’Ukraine a offert aux États-Unis cinq options pour l’expansion du format Normandie qui, d’une manière ou d’une autre, engage les États-Unis.

L’importance de la rencontre Biden-Zelensky est difficile à surestimer, compte tenu du contexte géopolitique, à savoir la la situation tragique pour la politique étrangère américaine en Afghanistan. Dans le contexte de l’effondrement afghan, le cas ukrainien est essentiel pour le maintien de l’image des États-Unis sur la scène internationale et du respect de leurs engagements. Outre l’annexion et l’occupation du Donbass en Crimée, la menace existentielle que représente la Russie pour l’Ukraine s’est considérablement accrue au cours des six derniers mois. Augmentation des violations du cessez-le-feu dans l’est de l’Ukraine par les troupes russes et terroristes régulières, militarisation de la péninsule de Crimée, intensification des activités militaires près des frontières de l’Ukraine et prochains exercices militaires russo-biélorusses Ouest-2021, durcissement de la rhétorique agressive de Loukachenko envers l’Ukraine, anschluss rampant de la Biélorussie par la Russie qui ouvre de nouvelles têtes de pont à une déstabilisation potentielle - tous ces signaux alarmants ont conduit à une réponse appropriée de Kiev  et Washington sous la forme de la signature d’un accord-cadre sur les fondements stratégiques du partenariat de défense entre les ministères de la Défense des deux pays.

 Le format de l’accord lui-même définit les cadres à remplir avec un contenu pratique dans les années à venir. Cet accord prévoit 11 domaines avec des contrats de défense où les États-Unis et l’Ukraine poursuivront une politique militaire commune dans le domaine de la sécurité et de la défense, y compris la cybersécurité, la liberté de navigation dans la région de la mer Noire, la sécurité des vols spatiaux, la coopération renforcée des communautés du renseignement, etc. Une direction fondamentalement nouvelle initiée par les parties à Washington est devenue la production conjointe d’équipements et d’armes militaires, ainsi que l’établissement d’une ligne de communication sécurisée. Ce niveau d’accords sans précédent dans les relations des deux pays est un avertissement clair à la Russie.

En plus de nombreux accords, les États-Unis ont alloué 60 millions de dollars supplémentaires à l’Ukraine pour l’aide militaire, 45 millions de dollars pour les besoins humanitaires et 12 millions de dollars pour la lutte contre la pandémie de COVID-19. En combinaison avec le projet de loi du Sénat adopté en mars pour augmenter l’aide militaire à l’Ukraine jusqu’à 300 millions de dollars, cette allocation indique que l’environnement politique américain a un consensus durable sur la question ukrainienne.

Le président Zelensky a également réussi à apporter à Kiev des accords dans le secteur énergétique ukrainien. Comme prévu, Washington fournira 25 milliards de dollars pour des investissements dans la construction de cinq unités de puissance pour la centrale nucléaire de Khmelnytskyi. Ce montant d’investissement, entre autres, indique que la Maison Blanche cherche à avoir un partenaire économiquement fort et indépendant, dans la mesure où la mise en œuvre d’un tel projet réduira non seulement le coût de l’électricité pour les ménages et les entreprises, mais redistribuera également le marché de l’énergie en nuisant aux oligarques qui sont des acteurs influents dans la réforme de l’Ukraine. Selon les accords conclus, le soutien financier de Washington ne se limite pas à 117 millions de dollars supplémentaires, mais Washington fournit également 3 milliards de dollars. Si ces fonds sont canalisés vers l’économie ukrainienne, une telle confiance des États-Unis entraînera un afflux d’investissements et par conséquent, une croissance économique. Conjointement, tous ces avantages pour l’Ukraine pourraient contribuer à faire de l’Ukraine une « vitrine » du monde occidental et un modèle de transformations libérales-démocratiques réussies. Pour Kiev, c’est l’outil le plus puissant pour enterrer la doctrine géopolitique russe mondiale pour le meilleur et combler la société fracturée.

Il faut admettre que la diplomatie ukrainienne est extrêmement efficace dans le domaine de la défense et de la sécurité. Des accords avec la Turquie (productions conjointes de corvettes de type Bayraktar et Ada), un mémorandum avec le Royaume-Uni (construction de bases navales et développement de la flotte « moustiques ») et maintenant le renforcement de la coopération avec la production de défense américaine et la réception d’armes létales (y compris Javelin) et non létales – toutes ces réalisations illustrent brillamment comment convertir correctement le soutien politique en moyens de lutte réels.

L’analyse des documents signés et la déclaration des deux présidents à l’issue de la visite indiquent clairement que, malgré les résidus désagréables des malentendus antérieurs, les relations entre les deux pays sont entrées dans une phase constructive. La visite de Zelensky aux États-Unis n’a peut-être pas été à la hauteur des attentes d’une partie de la communauté d’experts ukrainiens qui espérait obtenir rapidement le statut de principal allié des États-Unis en dehors de l’OTAN ou même du MAP. Au lieu de cela, il a apporté des livrables politiques, militaires, techniques, de défense et économiques extrêmement importants. La principale condition préalable à la poursuite du rapprochement et de la coopération reste la mise en œuvre durable des réformes en Ukraine. Dans ce sens, il y a un optimisme prudent dû à la fixation d’engagements publics anticipant une forte sauvegarde sous forme de pression publique. À cet égard, le bureau du président ukrainien est très sensible.

F.L pour Maghreb Aujourd'hui